Сегодня 18 мая 2012 г.
Душанбинская декларация по воде
ИТОГИ МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ ВЫСОКОГО УРОВНЯ ПО СРЕДНЕСТРЧНОМУ ВСЕОБЪЕМЛЮЩЕМУ ОБЗОРУ ХОДА ВЫПОЛНЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ДЕСЯТИЛЕТИЯ ДЕЙСТВИЙ
«ВОДА ДЛЯ ЖИЗНИ», 2005-2015 (МКВУ)
8-10 ИЮНЯ 2010 ГОДА, ДУШАНБЕ, ТАДЖИКИСТАН
[1] По приглашению Правительства Республики Таджикистан и в соответствии с резолюцией №64/198 ГА ООН, главы государств и правительств, министры, правительственные делегации, главы организации ООН, представители международных и региональных финансовых институтов, гражданского общества и бизнес сообщества из 75 стран встретились на МKBУ, которая проходила с 8 по 1.0 июня 2010 года в г. Душанбе.
[2] В ходе МКВУ по всеобъемлющему обзору хода выполнения Международного десятилетия действий «Вода для жизни», 2005-2015 особое внимание было уделено подробному обсуждению следующих шести тем; (I) ускорение прогресса в на пути достижения международно-согласованных целей развития, связанных с водой, включая ЦРТ и обеспечение участия женщин; (II) трансграничное водное сотрудничество; (III) качество воды; (IV) водные ресурсы и адаптация к изменению климата, снижение риска стихийных бедствий; (V) устойчивое финансирование; а также (VI) интегрированное управление водными ресурсами, энергетическая, сельскохозяйственная и продовольственная безопасность. Конференция также опиралась на результаты Интерактивного диалога высокого уровня, проведенного в рамках 64-й сессии Генеральной Ассамблеи в Нью-Йорке 22 марта 2010 года в Международный день водных ресурсов.
[3] Итогом МКВУ является ряд важных заключений и рекомендаций, которые содержатся в настоящей Душанбинской Декларации по Воде.
[4J Правительство Таджикистана представит Душанбинскую Декларацию по Воде для соответствующего рассмотрения Генеральной Ассамблее ООН на ее 65-й сессии.
[5] Конференция вновь подтвердила критическую важность водных ресурсов для защиты окружающей среды и устойчивого развития, включая снижение бедности и искоренение голода, развитие здравоохранения, продовольственной безопасности, гидроэнергетики, сельской местности и сельского хозяйства. Также, МКВУ еще раз подтвердила приверженность достижению международно-согласованных целей по воде и улучшению санитарных условий, включая цели, которые содержатся в Декларации Тысячелетия ООН, положения Повестки дня 21 и Йоханнесбургского плана реализации, и подчеркивая необходимость включения вопросов воды и улучшения санитарных условий в качестве национальных приоритетов для стратегий устойчивого развития и снижения бедности. МКВУ также отметила Декларацию министров 5-го Всемирною водного форума. Также была признана работа, выполненная в системе ООН по поддержке стран для достижения вышеуказанных целей. Конференция подчеркнула решения и резолюции; соответствующих органов и организаций ООН в отношении воды, условий санитарии и других сопутствующих вопросов.
[6J МКВУ признала важность многостороннего сотрудничества под эгидой Организации Объединенных Нации по решению вопросов связанных с водой и условий санитарии, с целью продвижения взаимодействия между прибрежными государствами, как на двусторонней, так на многосторонней основе, а также для обеспечения надлежащих последующих мер по решению этих вопросов, в соответствии с обязательствами, принятыми по данным вопросам, как отображено, в частности, в Повестке дня 21 и Йоханнесбургском плане реализации.
[7] МКВУ отметила достижения периода первой половины Международного десятилетия действий «Вода для жизни», 2005-2015 по реализации программ и проектов, связанных с водными ресурсами. Эти достижения стали возможными благодаря различным усилиям, предпринимаемым развивающимися странами, сообществами доноров и разными общественными и международными организациями, включая организации системы ООН. МКВУ также отметила многие основные препятствия, которые явились результатом сохраняющихся вызовов, а также новые вопросы, которые явились результатом недавних глобальных кризисов, включая энергетический, продовольственный и финансовый кризисы, которые сопровождались растущим влиянием изменения климата. И этом контексте на МКВУ было отмечено следующее:
[8] Устойчивое пользование, управление и сохранение поверхностных и подземных водных ресурсов имеет ключевое значение в достижении прогресса по всем аспектам экономического и человеческого развития, а также для обеспечения качества воды и экосистем, продуктов жизнеобеспечения и услуг, которые они предоставляют человечеству.
[9] Вопросы, связанные с управлением водными ресурсами требуют решения на местном, национальном, и, по мере необходимости, региональном и международном уровнях. Все заинтересованные стороны, включая правительства, международные организации, частный сектор, гражданское и научное сообщество должны быть задействованы в соответствии с требованиями, с учетом социально-экономических факторов и факторов окружающей среды, уделяя, при этом, особое внимание жизнедеятельности бедных и наиболее уязвимых слоев населения. В данном контексте стороны должны приложить усилия для обеспечения участия женщин с тем, чтобы обеспечить совместную работу по достижению целей Международного десятилетия «Вода для жизни», 2005-2015 так, как это предусмотрено 58/217 Генеральной Ассамблеи.
[10]В данном контексте. МКВУ ссылается на Принцип 2 Декларации Рио по окружающей среде и развитию, в котором говорится, что «В соответствии с Уставом Организации Объединенные Наций и принципами международного права государства имеют суверенное право разрабатывать собственные ресурсы согласно своей политике в области окружающей среды и развития и несут ответственность за обеспечение того, чтобы деятельность в рамках и юрисдикции или контроля не наносила ущерба окружающей среде других государств или районов за пределами действия национальной юрисдикции». Ввиду этого, национальные правительства должны быть ответственны за определение соответствующих принципов и положений, а также за выделение достаточных бюджетных средств для водного сектора.
[11] Вода занимает центральное место в достижении Целей развития тысячелетия. Обеспечение устойчивого и равноправного доступа к воде, требует решения экстремальных ситуаций по наличию воды путем надлежащего управления водными ресурсами, также как и обеспечения соответствующих услуг по улучшению санитарных условий и очистке сточных вод. Соответствующие положения и действия по водным ресурсам и улучшению санитарных условий является первой необходимостью для выведения людей из бедности, обеспечения энергетической и продовольственной безопасности, содействия оздоровлению общества и внесению клада в устойчивое развитие. Повышение осведомленности о центральной роли водных ресурсов в достижении Целей Развития Тысячелетия, требует проведения продолжительных информационно-пропагандистских кампаний.
[12] Прогресс в достижении целей по сокращению наполовину доли населения, не имеющего доступа к безопасной питьевой воде и соответствующим санитарным условиям, идет медленно и неровно. Делегаты МКВУ должны снова подтвердить обязательства, приложить все усилия, в пределах наших возможностей, для достижения этих целей. Делегаты МКВУ должны поддержать инициативу «Устойчивое улучшение санитарных условий - пять лет ускорения до 2015 года», которая была предложена в последующей Конференции, посвященной Международному году улучшения санитарных условий, в январе 2010 года в Токио.
[13] МКВУ призывает все страны рассмотреть, если еще не рассмотрено, создание национальных комитетов и назначение контактных лиц в своих странах для помощи и содействия мероприятиям, связанным с Международным десятилетием действий «Вода для жизни», 2005-2015 на время второй половины этого десятилетия.
[ 14] Отсутствие целей в области устойчивого и продуктивного использования водных ресурсов и их управления создает трудности международному сообществу при отслеживании прогресса,. который к тому же усложняются неудовлетворительной и ухудшающейся сетью сбора данных и проблемами в области обмена ими.
[15] Организации системы ООН играют важную роль в поддержке стран на пути достижения целей Международного десятилетия действий «Вода для жизни», 2005-2015, и решения возникающих проблем через продвижение сотрудничества на всех уровнях, и укрепление потенциала управления водными ресурсами, а также обеспечение питьевого водоснабжения и санитарными услугами. Механизм ООН - Водные ресурсы продолжит оказывать содействие скоординированным системным мерам, которые необходимы для проведения мероприятии в поддержку десятилетия «Вода для жизни».
[16] Политическая воля и финансовые обязательства, как со стороны национальных правительств, так и со стороны партнеров по развитию, должны быть далее усилены и приняты как приоритетные для обеспечения достижения целей международного развития по водным ресурсам в течение оставшейся части Международного десятилетия действий «Вода для жизни», 2005-2015, в особенности в отношении развивающихся стран, несмотря на продолжающийся глобальный финансовый и экономический кризис. По поводу этого, все страны должны придать соответствующее приоритетное значение вопросам водных ресурсов и улучшения санитарных условий во время предстоящего Пленарного собрания высокого уровня по ЦРТ 65-й Генеральной Ассамблеи OOН в Нью-Йорке, в сентябре 2010 г.
[17] Международные и региональные финансовые институты, а также и общественные частные объединения, играют важную роль в мобилизации и направлении финансовых потоков в сектор воды, им необходимо и далее развивать механизмы для соответствующего реагирования на растущий спрос па финансовые ресурсы, а также спрос на наращивание технического и институционального потенциала.
[18] Инициативы по сотрудничеству в управлении водными ресурсами в формате Юг-Юг, Север-Юг. а также по трехстороннему сотрудничеству должны рассматривать отличавшиеся реалии каждого отдельного случая. В этом отношении; содействие развитию сотрудничества должно проводиться не только через традиционные финансовые пути, а еще через более широкий подход, то есть, через продвижение обмена опытом, использование передовых методов и знаний, а также путем обмена соответствующими экологически безопасными технологиями и ноу-хау. В связи с этим, партнеры в развитии сотрудничества могут фокусировать помощь в зонах и странах, которые отстают в достижении ЦРТ, фокусируясь компоненты всех ЦРТ связанных с водными ресурсами, а также других международно-согласованных целей развития, в соответствии с национальными приоритетами и планами развития.
[19] Постепенное и устойчивое осуществление интегрированного управления водными ресурсами на уровне бассейна рек и подземных водных систем, играет центральную роль в удовлетворении экономических, социальных и экологических потребностей в справедливой форме.
[20] Изменение климата оказывает влияние на жизнедеятельность и благосостояние людей, в основном через неблагоприятное влияние на гидрологический цикл. Повышение устойчивости и снижение уязвимости к чрезвычайным событиям, а именно наводнениям, засухе и другим гидроклиматическим опасностям, является жизненно-важной задачей. Управление повышенной изменчивости гидрологических условий через структурные и неструктурные механизмы, является первоочередной задачей. Очень важно создать долгосрочную устойчивость путем создания эффективных институтов и водной инфраструктуры, включая такие нормально функционирующие экосистемы, как леса и болотистых земель. Более действенным будет переход от реагирования и управления кризисами по каждому случаю к упреждающей подготовке к стихийным бедствиям и управлению рисками на основе соответствующего составления карты угроз и мониторинга что, в целом, требует научную информацию и новые механизмы для принятия решений. Таким образом, продвижение научного и технологического развития и сотрудничества между странами является первой необходимостью и должно быть усилено. Рамки Действий Хиого (2005-2015), которая создает базу устойчивости национальностей и сообществ к стихийным бедствиям, предоставляет нормативно-правовые рамки и руководства для разрешения подобных вызовов.
[21] Существующая мировая сеть систем наблюдения и мониторинга за осадками, снежными покровами и стоком рек сильно изношена. Во многих случаях плотность данных значительно ниже международных стандартов и недостаточна для конструктивного прогнозирования и интерпретации этих данных. Уменьшение информационной базы означает снижение возможности осуществлять мониторинг качества и количества воды предсказывать засухи, прогнозировать наводнения, понимать последствия изменения климата, а также разрабатывать соответствующие планы по управлению водными ресурсами. Повышение возможности сбора гидрологической, гидрогеологической и метеорологической информации, возможности их оценки и распространения являются принципиальными и должны быть усилены в рамках осуществления Глобальной основы для климатического обслуживания.
[22] Адаптация произвола венных и вспомогательных систем к глобальным климатическим изменениям посредством разработки и внедрения методик и технологий, сберегающих воду, во всех отраслях, нуждающихся в водных ресурсах, имеет фундаментальное значение для обеспечения устойчивого и эффективного управления водными ресурсами.
[23] Инновационные и модернизированные эффективные дренажные и ирригационные схемы и управленческие подходы, которые являются технологически обоснованными и доступными для принятия, часто необходимы для повышения продуктивности и эффективности водопользования в сельском хозяйстве, для обеспечения продовольственной безопасности, искоренения бедности и голода, а также защиты окружающей среды.
[24] Вода как один из источников возобновляемой энергии необходима для производства электроэнергии, а электроэнергия в свою очередь необходима для подачи воды, а также для предоставления других основных услуг населению. Устойчивое производство гидроэлектроэнергии может внести вклад в значимый прогресс по сокращению бедности, смягчению изменений климата и достижению устойчивого развития, в частности в развивающихся странах.
[25] Защита качества воды повышает уровень доступа к безопасной воде. Необходимо предотвратить загрязнение поверхностных и подземных вод путем разработки и осуществления всеобъемлющих и инновационных положений и стратегий, включая путем повышения деятельности по общественной осведомленности и агитационной деятельности направленной на выполнение данной цели, а также глобальный подход, который продвигает циркулярное использование водных ресурсов путем рентабельного подхода, как централизованного, так и децентрализованного, для решения множества человеческих нужд и нужд окружающей среды.
[26] Опреснение и очистка сточных вод для их повторного использования может быть стратегическим выбором для многих регионов, которые сталкиваются с. нехваткой водных ресурсов. И очень важно, чтобы эти мероприятия были устойчивыми, экономически эффективными и доступными.
[27] Водные ресурсы должны управляться соответствующими системами планирования и управления, которые гарантируют, что инфраструктурные и неинфраструктурные меры являются эффективными в плане обеспечения устойчивого управления и использования водными ресурсами. приоритетное внимание в этом ключе необходимо уделить вопросу инвестиций в этих областях.
[28] Мобилизация финансовых среде: в для водного сектора с использованием всех возможных источников, а также поощрение государственных и частных инвестиций имеет фундаментальное значение. Особое значение имеет направление финансирования в регионы, которые больше всех нуждаются в этом. Устойчивые и доступные стратегии финансирования, включая диверсифицированные кредиты и соответствующие механизмы финансового управления должны быть, поддержаны и реализованы со стороны финансовых институтов и партнеров по развитию уделяя должное внимание нуждам и потребностям получателей.
[29] Международное донорское сообщество, в соответствии с национальными приоритетами стран-получателей, может включить, по мере соответствия, водные ресурсы в более широкие рамки сотрудничества по развитию и уделить особое внимание оказанию помощи тем регионам и странам, которые отстают в достижении ЦРТ, с упором на компоненты ЦРТ, связанные с водой, которым часто не уделяют должною внимания.
[30] Развивающиеся страны должны быть обеспечены устойчивой и предсказуемой финансовой помощью и передачей технологий, на справедливых и условиях, в соответствии с общепринятыми принципами, но дифференцированной ответственностью, для успешного решения проблем связанных с питьевой водой, улучшением санитарных условий окружающей среды и реализацией мер по адаптации к изменению климата на национальном уровне.
[31] Важно улучшить управление водными ресурсами на национальном уровне через усиление законодательства и нормативно-правовой базы, политической и административной ответственность, общественное участие и прозрачность.
[32] Известно, что женщины и дети наиболее подвержены неблагоприятному влиянию недостатка доступа к безопасной питьевой воде и санитарии. Женщины также в недостаточной степени вовлечены в процесс принятия решений, поэтому гендерные инициативы в управлении водными ресурсами должны быть активизированы.
[33] Доступ к безопасной питьевой воде и санитарии, который признан некоторыми государствами-членами как право человека, неразрывно связан с осуществлением других прав человека, включая право на жизнь, здоровье, развитие, еду, жилье, образование, физическую безопасность и свободу от бесчеловечного и унижающего достоинство обращения. Осуществление этого права может продвигаться через национальные усилия, с соответствующей международной поддержкой.
[34] История часто показывает, что жизненно важная природа свежей воды является мощным стимулом для сотрудничества и ведению диалога, призывая стороны к примирению по соверешенно противоположным взглядам. Вода чаще объединяет, а не разделяет, людей и общества. Приграничные страны должны усилить диалог и сотрудничество, а также принять меры по взаимовыгодному и рациональному использованию трансграничных водных ресурсов на основе признанных ими норм, принципов и законодательства. Конкретные и реальные меры могут быть предприняты прибрежными странами, включая путем сотрудничества, в соответствии с существующими и будущими соглашениями. Существует возможность, для сторон с расходящимися интересами, получить выгоду от тех ресурсов с особыми мерами, которые подобраны к характеристикам определенного бассейна.
[35] Понимая, что трансграничное водное сотрудничество должно регулироваться региональными и международными соглашениями, а также должно поощряться между странами, включая в пределах существующих механизмов и условий водной дипломатии.
[36] Признавая, вода представляет собой краеугольный вопрос, вышеуказанные призывы должны быть доведены до тех, кто принимает решения, а также заинтересованных сторон, которые находятся вне рамок водною вопроса с тем, чтобы добиться широкой поддержки и согласия по общим целям, которые требуют комплексною и хорошо скоординированного подхода. Решения в других областях и решения, которые связаны с развитием, ростом, безопасностью, жизнедеятельностью требуют, чтобы вопросы, связанные с водой рассматривались как составной компонент наряду с другими вопросами, включая реагирование на изменение климата, продовольственные и энергетические проблемы и управление стихийными бедствиями. При этом сотрудничество не должно пострадать из за узкоспециализированного подхода по каждому сектору .
[37] Участники выразили искреннюю благодарность Правительству Республики Таджикистан за проведение Конференции, а также за теплый прием и щедрое гостеприимство, оказанное всем участникам конференции.
[38] Также, МВКУ выражает благодарность за поддержку и содействие организациям, головным офисам и страновой группе системы ООН, включая ООН - Водные ресурсы, а также другим региональным и международным институтам за организацию настоящей Конференции.
620107 г. Екатеринбург
